El documento se refiere en primer término a la descripción general de los elementos y estructura del sistema: mercados, operadores, canales, y costos. Se analizan las modalidades usuales de operación y se presta especial atención a las operaciones de mercado externo y mercado interno. Se estudia la participación oficial en el sistema, diferenciando entre aquella vinculada a medidas de carácter económico global de la relacionada con el accionar específico de la Junta Nacional de Granos. Desde un enfoque dinámico, el análisis de los mecanismos de formación de los precios presentará las principales características que estos revisten en este particular mercado. Se examinan los niveles de competencia y de traslación de capacidad de pago entre los diferentes componentes de la cadena comercial de estos productos, desde su destino final hasta la producción, relacionándolos con las modalidades de operación habitual previamente descritas. Señala que la incidencia de la participación oficial en la dinámica de funcionamiento del sistema y en los mecanismos de formación de los precio, es también objeto de un cuidadoso análisis, para de esta manera contar con unavisión integral de dichos procesos. En el último punto se sintetizan y evalúan críticamente los aspectos analizados, focalizando la atención en aquellos elementos o procesos que surjan de la fase analítica como característicos, o bien que hayan sido previamente identificados como áreas problema y por ello, asociados objetivamente a ineficiencias del sistema. (MIBA)