Se refiere al sistema público de elevación que se encuentra en estado crítico por razones tanto exógenas como endógenas. Entre las primeras se destacan, la reducción en los saldos exportables, la aparición de los elevadores privados y su progresiva concentración de mayores volúmenes de carga, y la suspensión de los recursos tributarios a la Junta que preveía la Ley de Granos. Entre las segundas, debe mencionarse la estructura de gestión elegida para el manejo de la red que no se adapta a un manejo empresarial, y el esquema de servicio público establecido, que no se adecua hasta ahora a los requerimientos de mayor eficiencia y competencia en la prestación del servicio. (MIBA)