Pretende analizar todas metodologìas aplicadas hasta 1982, que intecambian experiencias y ancanza un consenso sobre el contenido de un documento que debe reunir en forma orgánica directrices de acciones y propuestas metodológicas. Primero presenta las estrategias de desarrollo adoptadas por el Estado Brasileño, con énfasis en aspectos polìticos, sociales y culturales del desarrollo. Segundo explica una concepción de desarrollo que orienta las acciones de cooperación del instituto a los países miembros y los programas de acción técnica de esta época de acuerdo a las directrices. Y finalmente, presentan traducciones de conceptos operacionales, referidos específicamente a la educación rural, las organización de productos rurales y las acciones destinadas a promover la familiar rural.