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Presenta un marco conceptual para el análisis del cambio técnico e intenta explicar la variabilidad observada en la producción y productividad de la región latinoamericana, incorporando como variables explícitas e importantes, los conflictos sociales y el papel desempeñado por el Estado. En primer lugar, evalua las principales diferencias analíticas en las propuestas teóricas más importantes y presentes sobre el desarrollo tecnológico en América Latina. Posteriormente, muestra una perspectiva metodológica que trata de proveer un adecuado marco interpretativo para la comprensión del cambio técnico en la región; sugiere que la tecnología es un fenómeno social y, que debe ser estudiada e interpretada como un elemento endógeno al comportamiento general del sistema social