14 ref. Incluye comentarios de L. Lira y R. Nin

El documento trata de dar una visión de la sociedad Paraguaya, cuya principal fuente económica sigue siendo la agricultura, a pesar de las variadas épocas históricas que conforman al país. Como característica resaltante se habla del carácter parcelario y minifundista que explica el lento crecimiento que ha tenido el país. La venta de tierras públicas, la guerra del Chaco, el nuevo estado y la cuestión agraria, las diferencias ideológicas, la crisis económica, y las políticas seguidas, ha hecho muy poco por el campesinado. Como resolución para enfrentar el problema, se dan dos exigencias para el logro de rápidas y eficaces medidas de transformación social: descentralización con la necesidad de enfocarla no como un seccionamiento geográfico o burocrático de las organizaciones, sino como una efectiva desagregación del poder de decisión. Participación es el otro aspecto que se debe activar impulsando el escaso margen de participación no sólo del campesino, sino de otros sectores sociales tomando en cuenta que sin una adecuada distribución del poder no es factible asegurar niveles significativos de participación. Se anexan comentarios de Luis Lira Cossio, Chile, asesor de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior de Chile y de Rodolfo Nin Novoa, Intendente del Departamento de Cerro Largo, Uruguay. (MIBA)