Este capítulo procura identificar algunos elementos de juicio que sirvan para adoptar un enfoque de la sustentabilidad a partir de sistemas. Nos preguntamos qué significa y qué puede lograr la participación de las personas, cómo surge de los procesos democráticos, cómo esos procesos dependen a su vez de una fuerte y apropiada estructura formada por instituciones y cómo esas instituciones sos gestadas y respaldadas por un sistema fundamental de recursos humanos