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Este libro adopta un enfoque muy amplio que parte desde el análisis de los valores e intereses de una sociedad, los que se expresan en un modo particular de ordenar el espacio en función de determinados aspectos como: factores naturales, ciertos recursos económicos, formas de organización social, capacidades tecnológicas y formas preexistentes de usos de la tierra. Esto permite mostrar cómo el diseño actual del territorio corresponde a un modo socialmente legitimado de resolver determinados conflictos, lo que se expresa, finalmente en una jerarquización de actividades y funciones en el espacio.