El documento plante los temas de la pobreza y la modernización como motores de la historia para el desarrollo económico. Se refiere a los riesgos y obstáculos de la transición hacia un nuevo modelo y de una modernización incompleta, al papel del mercado, a la eficiencia y equidad, a la política social en una economía de mercado, propiedad y capacidad productivas, y a la propuesta solidarista. Se pretende enfrentar el problema social y crear condicones para una competencia política más amplia, mercados más participativos y menos concentrados. (MIBA)