Señala la importancia de entender adecuadamente los términos estrategia y planificación, poniendo énfasis en el escenario y en los límites, especialmente políticos, de la planificación. Define la intencionalidad gubernamental en el proceso de desarrollo y destaca que hay que distinguir intencionalidad de realización. Analiza seguidamente, los datos de los Censos de 1956 y de 1962, resaltando la realización entre el sector primario y el sector público y, señala algunos objetivos definitorios para una reorientación del proceso socio-económico rural. A continuación enfoca la estrategia nacional de desarrollo, lo que se quiere conseguir y lo que se quiere evitar. Establece además las condiciones mínimas para la estrategia de desarrollo general. Pone en el centro de la mira a la reforma agraria y al factor productividad por un lado, así como a la política de precios e ingresos, por el otro lado. Finalmente, ofrece algunas consideraciones sobre el sector público agrícola y unas reflexiones finales. Dentro de éstas destaca como puntos críticos la reforma agraria, la colonización, el tamaño de las explotaciones, la comercialización y las instituciones. Señala, asimismo la importancia de la región del Chaco dentro de los esfuerzos del desarrollo del Gobierno. (ACH)